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湖北县域状元再提昆山之路(武汉元调签约六高)

时间:2023-11-20 17:16:33 阅读:127 作者:剑歌天下

“仙桃与武汉地缘相近、人缘相亲,仙桃之于武汉,如同昆山之于上海。”在武汉城市圈同城化发展联席会第一次会议上,仙桃主政者提出“未来五年,坚定不移打武汉牌、走昆山路。”去年排名全国百强县79位的仙桃,想借助武汉这张牌,走出昆山对接融入上海的成功路径。

回顾全国百强县状元昆山的发展历程,上海的溢出、辐射和带动是绕不开的话题。昆山借力上海之珠玉在前,引来众多随行者。据搜狐城市不完全统计,全国包括四川邻水和自贡、山东莱阳和龙口、湖南湘潭、江苏东海等多个县市提出,要学习“昆山融沪”的经验。不过,能成功复制昆山经验的案例很少。

早在2013年,仙桃就“立志”成为“湖北的昆山”,按湖北县域经济排名来看,去年位居榜首的仙桃基本达成目标。八年后仙桃再提昆山之路,并将武汉作为了“前缀”,两个口号微妙折射了区域发展新格局和武汉城市圈的变迁。这一次,仙桃能否照抄昆山作业、武汉能否给出相应依靠?

湖北县域状元再提昆山之路(武汉元调签约六高)-第1张

仙桃市十三五期间主要经济数据/来源于仙桃国民经济和社会发展统计公报

-1-时隔八年仙桃再提“昆山路”

仙桃市原名沔阳县,1986年撤县建市,1994年列为省直管市。作为武汉城市圈西部成员之一,仙桃市区距武汉中心城区约100千米。仙桃第一次提“昆山路”是在八年之前。

2013年,昆山市委原副书记钱解德来到仙桃,为当地数百名党政主要负责人作“昆山之路”专场报告。“报告会对仙桃开阔视野、转变思路,具有十分重要的借鉴意义。”时任仙桃市委书记称,“我们要正视差距,更新观念,敢闯敢试,真抓实干,把仙桃打造成‘湖北的昆山’。”

昆山借助上海辐射崛起的故事人尽皆知,但是彼时仙桃却没有提武汉。我们从两地的十三五规划来找找答案:武汉提出“积极探索与城市圈内城市在体制机制、合作模式、利益分享的互利共融”,武汉对外的着力点其实在于“加强与襄阳、宜昌等城市的互动协作”;仙桃的定位则是建设武汉城市圈西翼中心城市。

八年过去了,数据在说话。当地政府工作报告显示,十三五期间,仙桃GDP相继突破六百亿、七百亿、八百亿三个关口,年均增长7.3%。2020年,仙桃GDP为827.9亿元,同比下降4.3%,增速居全省第2位。这些成绩跟仙桃拥有特色非织造产业、持续招商重视台资等措施密不可分——这些也是昆山经验。

在2020年湖北县域经济考核中,仙桃位居第一类县(市区)首位,“湖北的昆山”目标达成。不过,仙桃在全国工业百强县仅排第65位,距离“全国县域经济百强县50强”、“一般公共预算收入超50亿元”的目标还有差距。在此背景下,仙桃官方今年以来再次提及“昆山之路”。

不过这一次仙桃提及昆山之路,有了武汉作为前缀。今年年初,仙桃市委九届八次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议召开,仙桃日报报道,与会市委委员异口同声——“仙桃与武汉,正如昆山与上海!”。5月,仙桃日报将“打武汉牌走昆山路”写在了头版。

湖北县域状元再提昆山之路(武汉元调签约六高)-第2张

2020年底武仙城铁开通,首趟列车从仙桃站驶出/来源于湖北日报

-2-武汉伸出辐射带动“橄榄枝”

仙桃八年之后提出“打武汉牌、走昆山路”是想对“昆山融沪”这一核心经验进行“复刻”,因为政策东风来了。湖北十四五着力布局“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展,武汉城市圈被定位是全省高质量发展的重要增长极。

湖北日报刊文称,城市圈的“圈”不仅是地理相邻,更是内部打破壁垒、使要素流动不受城市距离和行政区域限制;同城化不是同质化。发挥城市圈对全省的辐射带动作用,就是要打造城市圈升级版,让“1 8”协同协作一体发展,让城市圈由一座“高峰”变成“群峰矗立”的“高原”。

在十四五规划中,武汉对于城市圈着墨甚多,规划中有多处涉及仙桃,其中包括“车谷副城辐射带动蔡甸和仙桃、天门、潜江及洪湖等地区”、“规划武汉至鄂州、汉川、仙桃、红安、孝感等周边地区市域(郊)铁路。”武汉终于主动伸出了橄榄枝,仙桃当然乐见其成。

仙桃提出了“建设武汉城市圈西翼中心城市、打造江汉平原明星城市”的目标定位。未来五年,“坚定不移打武汉牌、走昆山路”,重点以建设世界级非织造布产业集群、全国重要食品加工基地为引领,打造城市圈西翼先进制造业中心。

湖北、武汉、乃至仙桃的转变折射的是整个中国。人均GDP突破1万美元,城镇化进入下半场,国家十四五规划提出“优化区域经济布局,促进区域协调发展”。在此背景下,中心城市和城市群成为主要发展载体。仙桃“走昆山路”从“不提武汉”到“打武汉牌”的微妙变化正是大环境变迁的表征。那么打武汉牌,武汉能否给仙桃相应的依靠?

湖北县域状元再提昆山之路(武汉元调签约六高)-第3张

武汉城市圈内开发区建设,点击可查看大图/来源于《规划师》杂志

-3-武汉城市圈内也有区位差别

其实最近几年,仙桃在承接武汉产业转移,接受人才辐射的路上已经迈开了步。仙桃承接了部分汉正街服装产业转移,搞起了乡镇服装产业园。依托光谷,仙桃部分电子企业与武汉企业形成配套。仙桃推进企业与武汉高校合作,推动科技成果在仙桃落地转化。目前有70多家规上企业与30多家武汉高校建立了稳定关系。

不过话说回来,武汉产业升级可能会有低端产业溢出,但这一波红利主要被武汉郊区和离武汉更近的县市所吸收,能到达仙桃的占比较少。比如汉正街搬迁后,其主战场来到了武汉黄陂;光谷的辐射力主要还是面向武汉东边。

毕竟武汉城市圈内也是有区位差别的。武汉东湖新区、武汉经开区、临空港经开区分别位于武汉东、西和西北侧,而城市圈科创效率东西高、南北低的特征与上述空间布局一致。光谷科创走廊除了武汉主要包括鄂州、黄冈、黄石和咸宁,这4个城市无疑拥有更多先机。

城市圈东侧有鄂州高新区,重点发展机械制造和现代物流;西侧仙桃高新区主要布局生物医药、新材料和新能源——用自身高新区对接武汉高新区,补充产业链并承接部分职能,这是城市圈成员对接武汉较为务实的选择。因此,高新区是仙桃“打武汉牌”极其重要的一个抓手。

目前,仙桃高新区与武汉经开区合作,共建龙华山工业园,重点发展汽车零部件产业,建设武汉车都的重要配套生产基地。仙桃还与武汉国家生物产业基地深化合作,设立武汉国家生物产业基地仙桃产业园,主要发展生物医药、生物食品、生物农业、医疗器械及卫生材料制造等领域。目前两个园区已引来一批知名企业落户。

湖北县域状元再提昆山之路(武汉元调签约六高)-第4张

2019年湖北省及武汉城市圈成员主要经济指标/搜狐城市整理

-4-武汉“做大做强”、仙桃“火中取栗”

纵观昆山发展历程,其经验并不能直接为仙桃所用。从某种程度上讲,昆山之路不是方法论,而是世界观——毕竟昆山也在不断探索新的昆山之路。

“既要在接轨上海城市核心功能建设中‘火中取栗’,又要在有效承接上海非核心功能中‘抓到好牌’。”谈到争做“临沪对台”桥头堡,昆山市商务局相关负责人近日接受媒体采访时称,在融入上海的过程中,昆山坚持“有所为、有所不为”,聚焦重点产业和昆山优势项目,与上海形成一体化战略体系,避免“虹吸”效应和同质竞争。

在打武汉牌、走昆山路的过程中,如何能“抓到好牌、不被虹吸”也是仙桃需要动脑筋的。毕竟,湖北省委对于武汉“大而不强”的批评言犹在耳。不管从省内,还是从武汉城市圈内来讲,武汉都是绝对巨无霸的存在。武汉十四五规划也将“做强武汉龙头地位”的优先级,排在“打造武汉城市圈升级版”和“辐射带动全省全域高质量发展”之前。

昆山聚焦重点产业和优势项目避免虹吸,这一点仙桃可以学,也正在做——非织造布特色小镇被视为支撑仙桃高质量发展的“双引擎”之一。仙桃非织造布产业自上世纪九十年代起步,如今20多年过去了,在中部地区的先发优势已经确立,仙桃必然要为特色产业继续添砖加瓦——这也是避免被中心城市“虹吸”的最有效手段。

时代变了,仙桃面临的机遇昆山未必能拥有,昆山获得的融沪支持武汉也未必能提供。武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市,理应做大做强,发挥龙头引领和辐射带动作用;仙桃结合自身产业特点,将短板变长、优势扩大,于火中取栗并避免被火燎,也能走出“仙桃之路”。

参考资料:

“昆山经验”到仙桃.湖北日报

坚定不移打武汉牌走昆山路.仙桃日报

昆山对接上海争坐长三角C位.佛山日报

武汉城市圈迈出同城化发展关键一步.长江日报

仙桃:打造武汉城市圈西翼中心城市.仙桃日本

毗邻地区接轨上海的思考.上海农村经济

武汉城市圈的圈层聚散特征与引导策略研究.规划师

一主引领 两翼驱动 全域协同——论科学优化区域发展布局.湖北日报

武汉城市圈各城市统计年鉴、十三五规划、十四五规划及政府工作报告

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