在基层如何把“少捕慎诉慎押”刑事司法政策用好用足用出质效？这次座谈会形成共识：
既要发现问题 又求破解之道
更须在实践敢于能动履职担当作为
编者按
2021年4月，中央全面依法治国委员会把“适应我国刑事犯罪结构性变化，坚持‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策，进一步发挥认罪认罚从宽制度作用，依法推进非羁押强制措施适用”写入有关文件，“少捕慎诉慎押”由司法理念上升为党和国家的刑事司法政策。同年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，明确将“严格依法适用逮捕羁押措施，促进社会和谐稳定”作为检察机关的一项重要任务。
一年来，黑龙江省检察机关全面贯彻法治思想，坚决贯彻落实党中央、省委、高检院有关部署精神，顺应人民群众对刑事司法现代化的新期待和法治文明进步的新要求，积极转变办案理念，强化依法能动履职，在保持对严重暴力犯罪依法从严打击的同时，对轻微刑事犯罪案件依法从宽处理，扩大非羁押强制措施适用，在促进人权保障、减少社会对抗、加强司法修复、推动诉源治理等方面成效显著。
一年来，尽管黑龙江省检察机关在落实这一刑事司法政策中取得了一定成效，但在基层实践中，在思想观念、具体案件的适用中还存在哪些困惑和需要解决完善的地方？为拉直这些问号，7月15日，黑龙江省检察院第一检察部主任任鸿亮一行来到定点联系院——大庆市龙凤区检察院，就贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策与大庆市各基层检察院相关人员开展座谈、实地调研。
一、善思考：说出困惑与疑问
“此次座谈就是想和大家近距离了解各院在‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策推进的过程中，存在什么困难，还有什么疑虑，有什么好的建议……”座谈会的开场白，黑龙江省检察院第一检察部主任任鸿亮开宗明义。
随后，参会人员抛开顾虑，畅所欲言。
“以危险驾驶案件为例，虽然省、市两级院此前对于如何把握危险驾驶案件中对嫌疑人做不起诉时血液中酒精含量的界限做出了规定，但是各院在具体实践中仍有不同的标准。如何更好地统一标准？”
“按照目前的目标考评规则来说，有一些数据是此消彼长的，比如羁押必要性审查与捕后轻缓刑的指标就有对抗，如果仅凭某项数据来考核该项工作整体站位，是否会不符合实际？”
“大庆地区特色案件就是涉油类案件，有些团伙作案对公共财产造成极大危害的，运用少捕慎诉慎押的政策该如何具体把握？”
……
参加座谈的各县、区检察院第一检察部主任结合上半年核心数据及各院实际情况，分析汇总了在推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策中存在的问题和顾虑，并逐一进行了发言交流。
二、找方法：统筹效果与实际
在座谈中，对于大家提出的问题与思考，任鸿亮边听边记边思考边与大家互动回应。
答案，在一次次思想的碰撞中得到了回应、找到了破解的思路。
——要辩证看待“率”
对于数据之间产生的冲突，不要机械、片面地追求某一“率”的全部上升和下降，有些数据指标就是互相促进的，有些数据指标就是相互制约的，但只要符合客观规律，掌握原则性结合实际办好案子，无论“率”看起来好不好看，都是实实在在的推进工作了，也是实打实推进和贯彻“少捕慎诉慎押”的政策。
——要合理把握“度”
对于再犯案件和涉油类犯罪及其他团伙类犯罪，要把握好“度”，“少捕慎诉慎押”不是不捕不诉不押，一定要实事求是结合办案实际和地域情况，在保障嫌疑人应有权益的前提下，该打击的团伙类犯罪必须严厉打击，该惩治的犯罪一个不能放过。
——要关联弄清“界”
对于危险驾驶案件不同院对血液中酒精含量认定界限不一样的，各院要同步关联近两年办理的相关案例，避免因为前后出入过大造成矛盾纠纷。
在实践中，各院要跳出指标框框，打破固化思维，在思考中注意总结提升，形成典型、指导性案例或理论文章，在思考中总结，在总结中提质效。
三、敢担当：务求做精与做优
就如何更好将“少捕慎诉慎押”刑事司法政策在基层检察实践中落到实处，座谈中形成以下共识：
——尽快拿出“撑腰”依据。上级机关将在调研和实践基础上，充分加强与相关部门间的沟通协调配合，持续发力深化对贯彻少捕慎诉慎押司法政策共识，尽快在体制、机制、制度建设上为市、区县两级院提供政策保障，让大家在实践中有依据“撑腰”。
——理清落实方向。各基层检察院、刑检干警要进一步解放思想、放下包袱，打破自身思考局限，积极学习借鉴“它山之石”，启发思路，注重在贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策时既能发现问题，又要总结经验，不断在思考中完善推进。
——抓住有利时机。把“少捕慎诉慎押”刑事司法政策用好用足，以求极致和止于至善的精神做优做精刑检工作，并积极提供可复制的经验和成功案例。
来源：大庆市检察院、大庆市龙凤区检察院