□蒋星 朱章永 宁歆豪
“抢抓扶贫开发重大契机，结合全域新村建设，大力实施乡村旅游富民工程，创新乡村旅游开发模式，按照‘以点带面、统筹推进’的思路……推进乡村旅游转型升级、跨越发展。”这是奔跑在全域旅游发展“赶考”路上的衡阳市蒸湘区，始终坚定不移的民生发展方向。
历经多少个日夜的夙兴夜寐、砥砺前行，这一目标正在逐渐变成现实。
而今，行走在蒸水河边,聆听渔舟唱晚;在青山绿水间,呼吸自然气息;在万亩田野中,抒发怀旧胸臆;在渔家小院里,收获闲情逸致……家园与景区水乳交融,迎来宾客的百姓,笑意挂在脸上。这一切仅是蒸湘区全域旅游发展呈现出的几个片段。
△百万花海
如何在旅游发展中践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念?如何让一个区域的旅游发展与百姓家园的建设相得益彰?如何让它与人民幸福指数提高的关联更紧密?如何让它焕发持续的活力?从景点旅游到全域旅游,蒸湘区进行了大胆有益的尝试，近年来，该区坚持科学发展，通过“旅游 ”战略，坚持走“以文兴旅，以旅兴业，以业富民”之路，以提升区域旅游品质为出发点，统筹区域内优质旅游资源，将文化、资源等优势转变为现代产业优势，着力构建大旅游格局，取得了丰厚成果。
精确定位
——绘就全域旅游蓝图
从“吃了吗?”到“周末去哪儿?”——这是人与人之间问候语的变迁。正是这一变迁，说明了旅游已成为人们的一种生活方式，旅游产业发展前景无限广阔。
发展旅游，蒸湘区有着独具特色的优势。境内的雨母山景区为国家3A级旅游风景区、全国著名宗教圣地。其核心景区内除了有帝喾祠、雁雨寺、赤松观等儒、释、道教场所外，还有百万花海、雨母绿道、艺术家部落、灵山广场、十里荷塘、东阳休闲广场、红豆杉基地等休闲场所和基地，素有衡阳市“中心花园”和“绿肺”之美誉，现已成为广大市民休闲观光的首选之地，景区年接待休闲观光市民及外地游客达400万人次。
△雁雨寺
如何盘活全区旅游资源，怎样把境内绿水青山变成金山银山?蒸湘区首先从顶层设计入手，科学引领，将发展旅游业放到全区经济社会全局中总体把握，全力提升旅游产业发展。
该区始终坚持规划先行，高标准、高起点编制雨母山区域旅游总体规划。浙江大学设计团队通过对雨母山镇7个村实地勘测、走访、调研，按“一村一品”“一村一规划”的思路，已完成了美丽乡村规划。雨母山景观大道进入施工准备阶段，雨母山核心景区环形公路及景区内路网规划加快推进，雨母山环山公路设计已通过招投标程序，乡村公路环线规划现已完成，并进入施工阶段。
与此同时，又将雨母山区域旅游发展规划巧妙地融入到全区的发展规划中去。在总体规划上，该区按照高规格设计，高起点打造，结合现有特色资源，拓展传统五福文化，形成“祈福、延福、享福、知福、纳福”五大主题，着力打造“四大旅游产品”“五个特色村落”“ 雨母八景”(赤松祈福、镜湖佛光、绿洲鹭飞、菡萏映夏、情谷传歌、青松幽谷、帝喾怀古、雨母禅踪)，最终形成“核心领全域，两轴串四心，一带展风情，主题三片区的全域“12134””总体布局。
△赤松观
此外，在规划具体落实上，该区秉承“保护与开发”并重的原则，通过采取“政府引导、政策扶持、市场运作”以及政府与社会资本合作等模式，加强策划包装，拓宽投融资渠道，充分调动社会资本积极性，加快雨母山景区建设。雁雨寺、帝喾祠等项目正加紧启动重建;百万花海完成产权变更，金钟集团强势入驻，初步投资达700万元;对接企业，与银泰集团等签订了战略合作框架协议，预计总投资额超45亿元。坚持旅游规划与区域内产业共谋，吸纳社会投资，吸引符合当地实际情况的投资商，以优质环境为基点，着力打造特色品牌。区委、区政府将新农村建设作为提升全域旅游的突破点，今年投入了2142万进行农村环境连片综合整治，建立农村环境卫生精细化管理长效机制。通过改变农村旧貌，带动全民参与，助力全域旅游的发展。同时，新建温室大棚100多亩，建成标准化养殖场4个，开拓鱼塘10余口;大力发展蘑菇培育、渔业养殖等特色农业产业，其中“雨母生态鱼”成为全省农产品知名品牌。
精准发力
——推行“旅游 ”产业模式
旅游业发展终要落实到项目和产品上,没有好项目和产品,发展旅游就是一句空话。
△帝喾祠
蒸湘区依山靠水，气候温润，具有得天独厚的旅游资源优势,蒸湘人以此为荣。然而,在外人和专家眼中,蒸湘区美则美矣,但旅游路线品种单一,缺乏丰富的旅游体验。为改变现状,该区大力发展全域旅游，以“寿比南山 福在雨母”为主旨，以祈福养生、文化研学、乡村休闲、康体休闲、生态旅游为主要内容，将雨母景区打造为世界祈福许愿旅游胜地、中国宗教禅修旅游示范区、湖南温泉养生第一目的地、湖南美丽乡村建设示范区、衡阳中心花园和市民周末度假首选区。
以“节”为“结”，打造趣味旅游。雨母山历史文化底蕴深厚，是帝喾南巡圣地、赤松子设坛求雨福地。雨母山景区内有帝喾祠、雁雨寺、赤松观等儒、释、道场所，是全国唯一“三教”存于一山的名山，并留存有清代建筑群“八个垛子”、何贻焜出生地等古民居建筑，以及帝王桥、黄花桥、棕梓桥、代背桥等古桥。山中大肚岭现如今多处还保留有抗日战壕遗迹，建有国防战备洞多处，是抗战历史文化名山。景区内有飞来石、鲤鱼山、大肚岭等自然景点16处;帝喾祠、雨母小镇、雨母湖、井吉泉、百万花海、艺术家部落等人文景点33处;全程13.8公里的雨母绿道为全省第一条郊野绿道，富氧离子丰富，是周末市民休闲健身的好去处。为此，该区依托丰富的资源优势，在雨母山已连续举办了三届“市民徒步大会暨美丽乡村生态旅游节”，氛围愈发浓烈。今年的徒步大会汇集“徒步 扶贫”“徒步 祈福”“徒步 相亲”“徒步 美食”等多种形式，极大丰富了徒步活动的趣味。据统计，全市共4000余名市民参与了此次活动，北京时间、人民之声、凤凰新闻、搜狐新闻等媒体争相报 道。
△徒步大会
以生态为核，打造精细旅游。按照旅游资源不同类型和分布情况，该区坚持生态保护不动摇为前提，利用现有资源，开发附加值，延长产业链，多方面满足游客诉求，打造精细旅游，推动了全域旅游的发展。充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化和地形地貌等特色，引导乡村旅游发展星级农家乐、休闲农庄、乡村酒店、古村聚落等，围绕“吃住行游购娱”需求，“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、娱农家乐、购农家物”把产业做细，挖掘客户潜需，如今，雨母农业在旅游的带动下正以独特的方式融入都市经济圈。
“我们把乡村旅游、假日旅游、精准扶贫、新农村建设和现代观光农业有机结合，不仅形成了大片美丽景观，为旅游爱好者开辟了新天地，而且推进了幸福美丽新村建设，增加财政、集体和农民收益，达到了一石多鸟的效果。”谈及全域旅游发展，蒸湘区旅游外侨民宗局负责人如是说。由于乡村旅游的带动效应，全区200余名贫困对象通过旅游技能培训，成为乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游导游、乡土文化讲解等，不仅推进乡村旅游兴盛，而且实现个人的致富之梦。
如今，蒸湘区已形成了以游览雨母山、蒸水河为主的山水风光游，以“住农家院、吃农家饭”、田园采摘等为主的乡村田园游，以帝喾文化为基点、弘扬华夏文明的人文生态游……这一系列特色使蒸湘区旅游品牌的知名度和影响力不断提升。
精心运作
——打造特色旅游品牌
发展旅游业,既要考虑门票经济,也要考虑综合消费经济;既要考虑经济利益,也要考虑社会利益,注重经济与社会的整体效应。
拉开全域旅游“二次创业”序幕的蒸湘区,旅游业开始由只靠景点景区、门票经济、资源禀赋吃饭,提升到全面推进品牌创建,实现城区景区化、乡镇景点化、村居景观化,培育旅游新型业态的崭新阶段。
△雨母山油菜花地
为适应旅游业发展的新形势，蒸湘区在大力发展全域旅游过程中，审时度势，精心运作，为打造特色旅游品牌做出了积极努力，也取得了相应的发展成果。
特色小镇，有魅力。以乡村基底 文化旅游 特色产业为切入点，重点打造艺术小镇、喜乐小镇、温泉小镇、农业嘉年华等特色小镇，形成集现代农业、休闲旅游、田园村舍为一体的乡村综合发展模式——田园综合体，聚焦自身优势的特色产业;延伸产业链，形成“产业本身 产业应用 产业服务”的相关产业集群机构。
协调机制，聚合力。充分发挥区委、区政府牵头抓总作用，目前，该区定期召开会议，研究旅游发展的重大战略性问题，协调解决旅游发展中的重点难点问题。将区域内旅游重点项目分为17个具体项目指挥部，由区委书记任总指挥，各指挥部都有区级领导牵头，具体负责。通过协调，充分发挥部门乡镇协调配合的作用，围绕全域旅游形成发展合力，用实际行动支持全区旅游业快速发展。
△山地自行车赛
宣传推介，有特色。积极探索“互联网 旅游”智慧旅游模式，设立了“蒸湘旅游”微信公众号，今年继续在“蒸湘旅游”微信公众号更新400余篇文章，点击率达到500余万人次，强有力推介蒸湘旅游活动及美景、美食等。通过开辟微旅行、微视频等专栏推介雨母旅游文化。先后开展“5.19中国旅游日”“和美雨母 与爱同行”衡阳市第三届市民徒步大会暨美丽乡村生态旅游节等主题活动，被中国新闻网、北京之声、人民之声、凤凰新闻、搜狐新闻等30多家主流媒体争相报道，雨母旅游知名度进一步提升。
完善设施，有成效。按照创建国家3A级景区的要求，完成荒山造林761亩，通道绿化37公里，村庄绿化43处，进一步完善区域内旅游公厕、交通指示牌、停车场等配套设施，优化景区游览环境，提高景区管理和服务水平，制作了200余块标识标牌，进一步完善了雨母景区功能。
旅游监管，有保障。大力开展旅游安全监管，建立旅游突发事件应对机制，将日常安全监管和节假日安全检查相结合，确保旅游行业安全稳定。年初，蒸湘区旅游外侨民宗局安排部署全年旅游安全生产检查工作，制定了《蒸湘区2017年旅游安全生产检查计划》《蒸湘区2017年旅游外侨民宗系统安全生产培训实施方案》。6-7月，该局在晶珠广场摆设了展板展报宣传安全生产知识，对区域内的景点、旅行社、酒店、宗教场所等开展了安全生产检查工作，针对各个旅游检查点提出了专项整改通知，确保安全生产工作落到实处，取得实际成效。
△雨母湖
而今，徜徉山水蒸湘，游客们看得见山、望得见水、记得住乡愁、留得住乡情。“中国最美生态休闲旅游名区”“中国最具投资潜力旅游名区”“全国人文生态旅游基地”等系列荣誉见证了这片土地的美丽，也见证了旅游发展的力量，“魅力蒸湘 和美雨母”早已深入蒸湘区的每一个人心中。“文化搭台，旅游唱戏”“满意游”让广大游客高兴而来，满意而归，文化、休闲、旅游全域化渐成体系，蒸湘区正成为一个迷人的魅力之城。
秀美蒸湘景悠悠，碧水青山竞风流。精彩的章节在蒸湘区大地已渐次铺开，秀美的风光让蒸湘再次焕发勃勃生机。站在新的起点上，魅力蒸湘正以一种昂扬奋发的姿态，张开手臂，迎接八方来客。