IKEv2 为防止 DoS，在通信多的时候会加入 Cookie。
具体流程 C 向 S 发送 IKE_SA_INIT，Responder SPI 是0S 向 C 返回 IKE_SA_INIT，Responder SPI 依旧是0，payload 只有一个，是 Notify，内容是 Cookie。
C 向 S 重新发送 IKE_SA_INIT，Initiator SPI 不变，首个 payload 是 2 中的 Notify（也就是 Cookie），之后才是 SA 等信息
S 接收，之后同正常流程