日本地处亚洲东部，濒临太平洋，四周环海的孤岛环境使得日本岛内各类自然资源极度匮乏。如果仅依靠自有的本土资源进行发展，那么如今的日本将会成为一个地窄人稀，植被环绕的旅游型小岛，堪称亚洲的马达加斯加岛。但是日本依靠我国不断赢取发展红利。
我国自唐朝以来国力强盛，农业科技实力更是领先世界，长期成为世界的经济中心、权利中心、科学技术中心，每年都有许多国家远渡重洋来到我国朝拜，进行商务贸易。庞大的商船队伍也成为了日本的第一波红利来源。
四面环海，加上具有丰富的深水港口，独特的地理环境使得日本成为古时候各国商船前往我国的停靠补给站。来来往往的贸易，来自世界各国形形色色的人，不仅为日本带来紧缺的金钱和技术，欧洲各国特有的浪漫开放，也促成了日本最早风俗业的形成。
经历战国、江户等时代的转换，一直处在战乱中的日本，虽然不断变换着未来的发展方向，但是风俗业却成为日本历朝历代雷打不动的“钉子户”，发展至今风俗业已经成为世界皆知的日本代表性产业。
第二次世界大战后，日本国内经济已然崩溃，为了迅速拉动国内经济需求，同时将风俗产业合规化和易于管理化，日本政府于1946年针对国内风俗店设定相关法律，这也是日本政府关于风俗业的第一部成文法。
条文针对风俗店的经营地址、营业时间和营业内容都做了宽泛的法律约束，至此风俗业正式成为了日本正常化的商业行为。
20世纪末至21世纪初，世界经济全球化发展，部分国家的经济主体开始由第一产业(农业）、第二产业（制造业）开始向第三产业（服务业）转化，例如泰国2019年财政报告中，旅游的相关服务的收支占据整过国家GDP的18%。而日本风俗业演化出来的特色风俗街也渐渐的从日本的标志性产业，逐步成为日本的国家名片。
无论是东京、大阪这些商业化大都市还是奈良、名古屋这类经济型旅游城市，风俗业已经深深镌刻在城市名片中。在夜幕中霓虹灯的闪烁下，风俗店、风俗街，已经成为城市夜生活的主流。
像是荷兰和德国等风俗交易合法化的国家，风俗场所常常集中于部分城市的几个特定的街区，而日本的风俗店几乎遍布国内所有城市的中心商业区，以至于曾经有外国游客开玩笑，只要是新干线可以到达的地方，就会有风俗店的身影。
庞大的数量的背后带来的是巨大的经济利润，据英国《金融时报》统计，日本风俗产业业的年营业额超过600亿欧元，约等于4800亿人民币，庞大的体系下甚至可以保证日本十年内不会爆发严重的金融危机，而在巨大利润的诱惑下，日本当地政府企业财团甚至于日本黑帮都想从中分一杯羹。
日本地方政府为了加强对风俗店铺的统一管理，同时监管风俗产业营收，保证政府税收来源，常常会在城市的中心商业专门划出几条街道，作为专门的风俗店营业场所，这些专职的风俗街道也会写在相应的城市宣传手册中。
日本财团针对风俗产业更多进行商业利润的投资，风俗街开发的土地、房屋的使用权或租金都是财团常用的手段，部分财团甚至直接针对风俗店进行股份制投资，从中分取红利。像是日本东京歌舞伎町，大阪的飞田新地，都不乏日本大财团的身影。
日本黑帮的做法则相比之下更加的简单粗暴，由于黑帮在日本国内的合法化，加上风俗店经营的特殊性，黑帮除了会参与风俗店的直接经营外，常常会协助风俗店解决一些特殊问题。比如有时会有闹事的客人，报警处理势必会影响整晚风俗店的经营，而此时黑帮就会出面担任起保镖的角色，教训那些不守规矩的客人。
风俗店铺庞大的数量也代表了来自于顾客旺盛的需求。近年来，日本风俗街成为很多国内外游客的打卡点。
东京新宿区的歌舞伎町作为日本第一大风俗街，在这里有各式各样的风俗店铺接待来自世界各地的客人，即使不是旅游旺季也可以达到7成的上座率。一场百人的宴会表演，表演的艺伎本人可以拿到5万日圆的酬劳，而相应的店铺也会场地费、饮食酒水等周边产品的收入。
风俗店铺的疯狂扩张虽然增加了整个行业的利润，但是对于从业者来说，数量的增加也代表了行业竞争压力的增大。
日本风俗店的从业者以女性居多，称之为“风俗娘”，但是随着日本女性的逐步上升和社会压力的不断增加，出现了越来越多的专门为女性服务的牛郎店。
在日本政府的立法的框架内，日本风俗店多数以“泡泡浴”“倾诉馆”的形式出现，为客人提供私密的房间，通过沐浴，聊天等方式为客人减除压力。
风俗店提供服务的“风俗娘”或者“牛郎”，除了少部分为全职从业者外，大多数都是兼职从业者。有一些人是初入社会，有一份固定的工作，为了改善生活，从而兼职。还有一些人是因为赌博，借贷等原因欠了钱，想通过“风俗娘”或者“牛郎”赚一波快钱，从而可以快速上岸。
曾有日本媒体爆料称一名山口县下关署的19岁女巡警，由于正常的薪水无法满足自己的生活需求，下班后到风俗街兼职，三个月内赚取8万日元。
可见不论从业原因如何，这些风俗从业者，最终目的只有一个，那就是赚钱，而逐渐增加的从业者势必会对个体报酬造成影响，在金钱的驱使下，一部分从业者选择越过法律规定的红线，为客人提供越格的服务。
通常风俗业的店铺的设立极为密集，常常会直面周边店铺的强烈竞争。而风俗服务通常是从业者和客人点对点交流，其所属房间的私密性很强，这也为违法服务提供了生长的温床，即使发生了越格服务，监管机构很难进行监管，即使越格服务被抓到，也经常会遇到行为的甄别难题。
2018年，一次在日本政府针对风俗店突击检查的过程中，一名野泽姓的男子在同“风俗娘”进行非法服务时被抓获，而过后向检察机关申诉的过程中，野泽一再强调，在和“风俗娘”交流的过程中，发现对方是真正了解自己的人，在聊天的过程中感觉遇到了爱情，一不小心坠入了情网，而他误以为两人已经正式成为了男女朋友，从而发生了不应有的行为。
虽然牵强的理由并没有让野泽免于牢狱之灾，但是这类的非法服务却正在日本的风俗街整夜地上演。
虽然越格的服务可以让从业者或者高额的报酬，可是并不是所有从业者都愿意接受越格的事情。但是对于外国游客来说，语言沟通障碍，往往会造成不必要的误会，风俗街最常接到的报警电话，就是关于外国客人行为不端的举报，虽然更多时候都是由提供保护的黑帮直接出面解决，但是这也直接导致了，“风俗娘”和“牛郎”们更喜欢去服务本国客人，而不是外国游客，同时也造成了许多外国客人的不满。
风俗街的乱象，逐步引起了日本国内民众的强烈不满，日本政府迫于压力不得不出手加以治理。然而这个庞大的体系已经深入到日本社会的方方面面，同时也涉及很多日本大财团和当地政府的利益，所以日本政府的整治总是收效甚微。
2013年9月，日本东京正式获得了2020年奥运会的举办权，届时将会有大量的外国游客前往日本，而此时充斥着黑帮、暴力的风俗街成为奥运会的头号安全隐患，毕竟东京奥运申办成功的最大卖点就是“安全、整洁”。
申奥成功后，日本政府更新颁布《风营法》，从法律层面上更加严格的限制了风俗店的各项经营，同时加强了政府的监管力度，赋予了监管机构和警察更大的职权，可以随时针对风俗店进行检查，意在将风俗店完全纳入政府管控中。
可是尽管日本政府强调不依照《风营法》经营的风俗店，将被取缔相关营业资格，但是许多风俗店的违法交易，依然在暗地进行。
那么，为何日本风俗产业如此猖獗，政府却又屡禁不止？这与日本风俗业的特殊性脱离不了关系。
风俗产业的历史性和日本国民开放性风俗产业，在日本由来已久，相关艺伎的历史可以追溯到17世纪的东京和大阪。最初的艺伎全部是男性，主要在妓院和娱乐场所以表演舞蹈和乐器为生。而到了18世纪中叶，艺伎职业渐渐被女性完全取代，而此时的艺伎也由舞蹈开始向风俗转变，这一传统也一直沿袭至今。
时至今日已经成为一项成熟的产业，甚至已经是日本茶余饭后的一种娱乐方式，这种已经深入到骨子里的观念，并不是日本政府一两次大力整改就可以改变的。
再者，日本对于从事风俗相关产业并不感觉羞耻，日本人在幼儿时期就开始接受传统性的性教育，在她们眼中这就和我们朝九晚五的工作的一样。而日本女性在婚前的开放程度很高，日本有很多男女共浴的裸体温泉。
“风俗娘”和“牛郎”面对记者采访镜头也可以大方的说出自己的身份，我国著名央视主持人朱迅日本留学期间，兼职为朝日电视台记者，在一次针对风俗业的访谈中，“风俗娘”面对朱迅的采访，平静温和，大方的介绍自己的工作，让朱迅大感惊讶。而风俗街更是经常作为日本综艺的取景地。
风俗服务的高需求性众所周知，日本社会的老龄化十分严重，东京的出租车司机7成以上都是50岁以上老人。失衡的年龄结构也为整个日本经济社会带来沉重压力，各个年龄层面的人为了保证自己的基本生活，每天都要在压力中努力工作，因为会不时面临裁员的风险。
而东京的房价更是稳居世界前十，房屋贷款时常会成为压垮打工人的最后一根稻草，因此，在白天背负巨大的压力下，晚上需要一个地方来排遣压力，发泄掉一天的负面情绪，这也造就了日本风俗街的最大客流源，因为在这里没有老板、没有房东，白天是打工人，晚上却真真正正成为一次上帝，有时候一杯啤酒就会让一天的负面情绪一扫而光。
而常年的竞争关系也让许多日本人对身边的同事、朋友产生不信任的感觉，因为有可能今天你和他吐槽老板的坏话，明天你就被老板送去人事办理离职手续。
社会或者职场上交一名朋友需要庞大的沟通成本，而在风俗店，你可以畅快地坦露心声，因为你面前的陌生人，可以完完全全倾听你的诉说，并在言语上给予你安慰，此时她就是你的知心朋友。
日本有史以来，很多女性在婚后选择成为全职太太，经济来源全部依靠丈夫，也因此社会地位一直低于男性，但随着思想观念和社会压力的不断增加，许多日本女性婚后依然坚持工作，经济独立，但是日本社会和职场对于女性往往不是完全公平，这就导致了日本女性往往会承担比男性大很多的压力和非议。
牛郎店出现也为这部分女性提供了一个完美的情绪释放点，没有暴躁的老板也没有宿醉的老公，在这里她可以成为梦想中的公主，也可以成为心目中的女王大人，渐渐的这些牛郎店也会成为她们情感的寄托。
风俗服务虽然号称是0成本的投资，但是也是吃青春饭的一个行业，很多人想趁年轻时大赚一笔，要么日后嫁人时可以增加自身资本，要不年老色衰的时候有足够的养老基金。风俗行业的收费很高，一小时收费在3000至5000日圆，相对于整日忙碌的上班族，风俗服务可以说谈笑间就赚去了他们一日的工资。
很多大学的毕业生没有选择去企业工作，反而投身于风俗产业就收为了，可以在最短的时间可以赚到足够的钱，可以提前享受生活。
因此，在日本风俗业特有的历史发展和当今社会的庞大需求体系下，日本政府想要针对风俗业进行大规模的取缔和禁止，任重而道远。
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