编者：
杨怡璇是来自广州的大四学生，在东莞大朗临时研究生考点结束考试后，她连续3天，加入到本地志愿服务。她说，希望以此来回报这一座城市和人。
城市治理能力，对人的“去”或“留”有着关键性的影响。2021年“12·13”东莞本土疫情，是这一座特大城市与疫情的又一次交锋。这一次，它的表现让更多人了解到东莞，它远不能用“万亿元GDP”来衡量，千万人口与城市的共生共荣故事更值得细细品味。
2021年12月29日，东莞大朗镇交通管控措施调整，取消车辆通行证的发放和查验。（朗宣供图）
2021年12月29日，东莞大朗6个区域由中风险调整为低风险地区，交通管控措施调整，取消车辆通行证的发放和查验。市民在出入口放起了礼花，“织城大朗”的烟火气回来了。
这一天距离12月13日，东莞首次发现2例新冠肺炎无症状感染者，过去16天。这期间，东莞对大朗实行交通管制，对全市超千万人口核酸检测两次，还完成了一次全国性的考研，让329名考生顺利参考。
目前，东莞全市各镇街园区开展核酸检测查漏补缺，对“德尔塔”继续进行围剿，以确保全市疫情防控和经济社会大局总体平稳可控。
这一场与“德尔塔”的阻击战中，东莞的表现可圈可点，它为未来疫情防控、城市治理工作带来哪一些参考？
01
东莞的挑战
时间接近2021年12月底，本次疫情的密接者隔离期陆续结束，部分人还可与家人一起迎接2022年的到来。
阿珍是12月30日晚8时，正式结束隔离生活的。她提着行囊，兴冲冲地往家里赶。她调侃“不知道小儿子还认不认得我”。
她回忆，12月16日凌晨1点许接到隔离通知，刚开始她接到电话还有点懵。10多分钟后她才反应过来，赶紧回拨电话，一再确认，她才知道她是东莞本轮本土疫情病例5的密接者。
冬至日，阿珍在隔离点吃上了饺子。（受访者供图）
“就当度个小长假。”阿珍说，这是她隔离期间，听得最多的安慰话语。每天早晚时间段，家里人都会联系关心她的起居、情绪，她也在每天早中晚餐时，将餐食拍照家庭群里互动，让家人安心。在密接隔离点，每天的规定动作是量体温、测核酸，她则给自己安排了跳绳、原地跑等运动。
“关键是回家了！”阿珍说道。
“12·13”疫情是东莞2021年遭遇的第二次新冠肺炎疫情。第一次是“6·18”，也是“德尔塔”，历时17天，疫情处置接近尾声。
本次疫情是东莞市大朗镇在对省外涉疫地区返莞人员核酸检测中，排查所发现的。据统计，12月13日至26日24时，东莞市累计报告新冠肺炎确诊病例26例，均为轻型或普通型。目前，全市疫情总体平稳可控。
这也才有了12月29日的一幕，大朗镇交通管控措施调整，取消车辆通行证的发放和查验，人们生活逐步回到正轨。
要知道，本轮疫情涉及全国多个城市，而东莞作为人口过千万的特大城市，大湾区的重要节点城市，面对的压力并不一般。
2021年12月13日，东莞为全国热门迁入地。（百度地图）
东莞是全国知名制造业城市，有着“东莞塞车，全球缺货”的美誉，大量的产品从这里发往全国乃至全球各地。如今随着转型升级进行，是国家创新型城市，不少科技人才、创业人士在这里深耕发芽。
更重要的是，每天有大量的人将东莞当作始发地和目的地。根据百度迁徙地图显示，12月13日的前七天，东莞市始终位于全国热门目的地的前四位，就在13日当天，东莞仍保持第四的位置。
大量人口的流动，正是疫情防控的挑战之一。而且临近“双节”（即元旦、2022年春节）疫情防控压力大。
02
生命、生计、生活的平衡
医疗救助、社区防控、保障人民生活、城市运转……疫情防控工作千头万绪，需要“坚定信心，同舟共济，科学防控，精准施策”，全力以赴。
这次东莞人的信心就来自东莞疫情处置的“快、稳、准”。
快：
时间再次拨回到2021年12月13日，东莞大朗排查发现2例新冠肺炎无症状感染者。
12月14日凌晨，东莞对大朗镇全域交通实行临时管控，对进出大朗镇的所有道路（莞樟路过境除外），包括高速公路、省市镇公路、村（社区）道路等出入口实施交通全面管控。大朗镇及周边镇街园区开展全员核酸检测工作。
大朗镇内一核酸检测点。（受访者供图）
12月15日，东莞开展全市全员（除上述镇街）开展核酸检测，采样人数共 1114.1万人。12月16日下午，检测结果公布，全为阴性。12月20日后，除大朗及其周边镇街外，镇街方面先后安排新一轮的核酸检测，结果均为阴性。
“核酸检测非常的快，10多分钟就搞定了。”市民梁先生一家三口就在东莞沙田镇中心广场参与核酸检测，他坦言这是东莞今年第二次遭遇疫情，感觉身边朋友们心态上是平和的，“流程组织安排顺畅，群众也很配合，所以就很快！”
准：
疫情防控工作有序开展，锁定人群和区域，疫情防控工作分级管控。
疫情发生后，根据流调结果动态划定管控区域。14日凌晨零时起，对大朗镇全域交通实施了临时管控，人员原则上只进不出。而在大朗镇内划分三个区域，分为封控区、管控区、防范区，实施不同的管理办法。
同时东莞多年的网格化基层治理经验在此次“围剿”德尔塔的“战斗”中也发挥了重要作用。
12月29日，好消息传来，东莞大朗10个封控、管控区域解除管理措施。随后大朗多个封控、管控区域逐步解除管理措施。
管控期间的大朗夜景。（受访者供图）
稳：
截至12月29日，东莞大朗已经开展八轮的大规模核酸检测工作，专家驻点第三方检测机构，全流程、各环节实时监控检测效率和质量。同时，紧急调配医疗救治专家支援管控区。
“德尔塔”凶悍且狡猾，从一次次的核酸检测，一级级的管理就知道东莞争取最大限度的“稳”。
东莞的“稳”在全国研究生考试的处置上最为明显。
“在东莞，考研不是一个人的事了，而是一群人的事。”考生成小雪表示，看到热忱的东莞人，后悔没有更好地做考前准备。
12月18日，东莞市教育局招生考试办公室发布公告，决定在大朗内设立2022年硕士研究生招生考试临时考点。在广东省考试院协调下，东莞从北京、辽宁、上海等国内10个省市16所高校，以及省内15个地市临时调卷。为期两天的2022年全国硕士研究生招生考试于12月26日结束，因疫情被迫滞留在大朗的329名考生顺利完成考试。
大朗镇临时考场现场图。（东莞市教育局图）
2021年12月18日以来，东莞大朗连续16天没有社区新发病例。2022年1月3日，大朗再有4个封控区、3个管控区解除管理措施。
03
因时制宜的“打法”
是什么促成了“快、准、稳”？
在疫情防控，尤其在常态化背景下，需要一个迅速响应的机制，构成最大公共安全保障。
自2020年新冠疫情肺炎暴发以来，东莞就设有新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），定期召开会议，拥有调动和协调全市资源的能力。
闻令而动！疫情发生当天晚上，包括东莞市人民医院、东莞市中医院在内的9所医院，1600余名医务人员逆行出征，先后奔赴大朗进行大规模核酸筛查工作，将大朗80余万人民的安危扛在肩上。
东莞市中医院莞城分院办公室副主任陈伟焕是东莞莞城人，12月13日半夜奔赴大朗镇，直至完成任务返岗，他一直在战疫一线。陈伟焕和另外4个人为一组，负责大朗镇敏捷春天小区的核酸采样。
与他们一起奋战的还有来自市直机关的100余名干部、5000多名公安干警与大朗镇、村（社区）两级7000多名干部、28名村（社区）第一和28名第一警长，以及278个基层“三人小组”，他们共同组建最坚强、最广泛的抗疫联合战线。
东莞市道滘镇一核酸检测点。（南都记者刘媚摄 资料图）
全市层面上，疫情发生后的两天内，东莞安排近20000名医务人员参与采样，准备的物料能够有效满足超1220万人份的检测需求。
科技战疫，东莞“数字政府”建设显示出能耐。东莞市12345政务服务便民热线，24小时服务，提供防疫动态、重点区域、检测接种、交通出行、政策通告等准确信息。AI机器人3000条线路并发，提供全天候人工智能呼叫服务，向25万市民传递了疫情防控最新要求与信息摸排，接通率高达84%，为防止疫情外溢赢得了宝贵时间。
上架防疫工作动态小程序，覆盖全市4个街道、28个镇、3个园区，群众可及时获取各镇街（园区）的防疫政策、疫苗接种情况和核酸检测点等等。联手中国移动推出“一键快查核酸检测点人流量”，避开高峰。
防疫工作动态小程序。
战疫因时因势不断调整“打法”。疫情加速蔓延时，坚决切断感染源；在防控取得积极成效时，将战疫与经济发展同步，统筹推进。
12月21日，东莞发布关于支持大朗镇应对疫情的“纾困解难八条”政策。在此基础上，“莞税稳企十条”“人社纾困六条”“民政纾困十条”陆续推出。
12月31日，大朗镇大多数企业已基本恢复正常运转，机器轰轰运转。“疫情刚开始爆发的头两天，我们企业还是比较困难的，比如产品的辅料进不来，该出的货出不去。”东莞市丽都针织制衣有限公司业务经理张珍贵表示，政府很迅速地针对企业采取了相应的进出口货物措施，企业运转很快就又恢复了正常。现在正抓紧时间赶制订单。
中小微企业、个体工商户肩负着无数个家庭的民生需求，但同时抗风险能力也弱。东莞发布政策，大朗镇内工商业企业、个体工商户用水价格下调30%，大朗镇住宿和餐饮单位减半征收垃圾处理费，对属于市直行政事业单位和市属国企的物业进行租金免收。
04
以公开透明提高公信力
架起麦克风，媒体记者入场，发布人在蓝色背景墙落座，“发布会开始……”12月14日下午12:40，“12·13”东莞本土疫情的首场新闻发布会在病例确诊的几小时后迅速举行。现场通报疫情情况、流调情况等问题。
“12·13”东莞本土疫情的首场新闻发布会。（南都记者 刘媚摄 资料图）
随后开出12场新闻发布会，围绕社会关注，设置不同主题进行发布，联动不同政府局办负责人为群众答疑解惑。初期的疫情防控主要聚焦在病例轨迹、防控方案、物资保障等。随着时间推移，经济统筹提上日程，发布最新的惠民政策。
中央、省市机构媒体及东莞官方微信公众号“莞香花开”、35个园区（镇街）公众号联动发布消息，回应社会关注，将“定心丸”投向公众。
新闻发布会之外，他们还承担疫情科普、网络辟谣等职能。12月16日，有人在微信群散布消息“大朗石厦仙村人，从江海城投毒过来黄江汽车站，淹死一个，抢救无效死亡”，大朗警方立即开展调查，经核实并未发生群众“偷渡”淹死事件。大朗警方对编造和散布谣言者进行法制教育并对其寻衅滋事的违法行为予以依法处理。“莞香花开”第一时间进行通报进展。
当然东莞获得的成果，离不开广东省强大的支持。接到报告以后，省领导第一时间带领工作组进驻东莞现场指导，统筹了全省的资源力量，在东莞开展流调和筛查工作。12月27日，广东省卫生健康委党组、主任朱宏在上线“民声热线”时肯定了东莞的防疫工作。
05
温暖是可以“传递”的
城市由人组成。
所以，城市治理能力，不仅反映在政府决策，也反映在社会公众的参与、配合和支持。
东莞千万人口拧成一股绳，成为这次疫情防控最具韧性的支撑。
大朗镇原创战疫视频（截图）。
“我系大朗老人家，为斗疫情讲下话，疫情到来时间短，如狼似虎舞爪牙。男女老少齐出力，要将瘟神赶回家……”12月23日，一则短视频《老大（dai）有话说》成功出圈，这是由大朗本土老师填词，邀请当地老人用大朗本地语言演绎的防疫小视频。它以通俗易懂的方式，传播科普知识，传递防疫担当，让更多人（特别是老人）一同战疫。
社区防控是疫情防控的重要环节。这一场东莞战疫，不少志愿者投身于各大社区为疫情防控出力，如刷屏的“独腿大叔”钟伟根，冲在一线，在大朗的核酸检测现场，积极为有需要的群众提供帮助。
商家、商协会等机构齐齐为一线送温暖。冬至日，大朗女企业家协会为抗疫一线辛勤付出的医务人员、公安干警等送去热腾腾的汤圆。
大朗镇的学生用画来记录战疫。（受访者供图）
爱与温暖是可以传递的。
12月26日，在东莞大朗临时考场完成考研后，考生杨怡璇毅然报名参与到大朗镇的志愿者工作。其中12月27日参加外来务工贫困儿童关爱行动，为孩子们送去温暖。12月28日，她到大朗松柏朗核酸检测点参与志愿工作，为前来检测核酸的市民提供咨询、引导服务。
“上午7点半集合出发，傍晚5点回来。腿酸肯定有，但是身心是满足的，发挥自己的价值，帮助到别人”。杨怡璇表示，12月29日，她再次报名志愿服务。
而让她有此决定的是，东莞实在太“暖”了。她回忆，整个考研组织非常有序，设置沟通群有问必答，疫情防控一丝不苟。“每过一个安检门，工作人员都会说 ‘早上好’，进入考场时，老师又很温和地说 ‘加油’，原本是冷冰冰的天，这一刻让人觉得 ‘暖 ’了”。
“政府、学校、社区方方面面给考生很多的关注，给了很大的温暖。”杨怡璇说，希望做志愿回报。
“这次东莞的表现会让你想留下来吗？”
“对东莞太有感觉了，太愿意了！”杨怡璇坦言，一个城市有就业机会，有经济优势很重要，但是其实人文也很重要，这一次她看到了东莞的力量。
疫情是对城市治理能力全方位的综合较量。本次疫情是东莞迈向“万亿元GDP”“千万人口”新起点路上的一场“突击考试”，东莞表现当然也有提升的空间。
但是，发展不再唯GDP论，民生、安全、教育等城市治理话题逐步纳入到城市发展思路中，已是大势所趋。城市治理能力与市民幸福指数紧密相连的，治理能力越好，吸引力就越大。而有效的城市治理机制，是需要政府、市场、社会三股力量协同作战。
2021年12月14日按下“暂停键”的党代会，也即将2022年1月5日重启。在这五年一次的大会上，我们期待可以看到东莞城市治理工作更多的谋划，真正实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。
采写 南都记者 梁锦弟
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