日前，广州市南沙区教育局打出了《广州市南沙区教育局关于进一步做好义务教育阶段中小学校内课后服务的工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出南沙区中小学实行课后服务“5 2”模式，每天至少2小时课后服务。下午课后服务结束时间原则上在18: 30左右，与家长下班时间衔接，解决家长交通困难问题。《方案》自发布之日起施行。
课后服务可能不会完全交给机构。
《方案》提出，课后服务要充分体现自愿原则，顺应家长意愿，不得强迫或变相强迫学生参与。充分发挥家长在学生课后服务中的监督职能，参与第三方机构的遴选、服务质量和收费等。同时，课后服务坚持普及性、非营利性原则，严禁以课后服务为名收取费用。政府、学校和家长应合理分担课后服务的运营成本，为学生提供力所能及的服务。
课后服务分为正常上学日和寒暑假。正常上学日，课后服务对象是在我校就读、有课后服务需求、自愿参加课后服务的学生，包括义务教育阶段公办、民办学校的学生。暑假期间，课后照顾服务对象可覆盖学区(教育组)学生。
服务时间方面，南沙区实行课后服务“5 2”模式，即学校每周5天提供课后服务，包括上午、午餐、午休、下午课后服务。课后服务每天至少2小时，下午课后服务结束时间原则上在18: 30左右，具体时间段可由各学校根据实际情况确定。学校应为有特殊需求的学生提供延迟的基本托管服务，这些学生在学校时间确定后无法接送。实行弹性离校机制，但不得强制需要在校自主学习的学生在课后服务时间结束前离校。鼓励有条件的学校根据家长需求、学生人数、就餐条件等实际情况探索小规模夜校。此外，初中可以在平日晚上开设自习课，具体时间段由各校根据实际情况确定。
《方案》还指出，课后服务一般由我校教师承担，可以聘请退休教师和志愿者参与，也可以通过购买服务的方式购买第三方社会机构和合格社会专业人士的课程。003010鼓励和支持学校教职工在按质按量完成正常职责任务后，参加课后服务并获得相应劳动报酬。
值得一提的是，《方案》明确了不允许学校将课后服务完全交给第三方机构，严禁学校与校外培训机构联合开展中小学生有偿课程指导(科目及其他应试年级、升学考试类型的课程指导)。学校要充分利用社会资源，统筹城镇、街道(社区)、志愿组织、家长委员会等社会资源。充分发挥青少年的课外活动如图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、展览中心、红色基地、实践基地等。并共同参与课后服务。
主要以基础托管服务为主，配合优质开发服务。
在服务内容上，《方案》提出开展三大服务：学校早餐午餐服务、学校午休服务、下午课后托管服务。鉴于家长关注学校能否提供早午餐和午休服务，《方案》鼓励符合条件的学校为有需要的学生提供早餐和午餐服务。学生的早餐和午餐一般由学校食堂统一供应或由具有合法资质的集体餐饮企业配送，以确保食品安全。学校应当为学生提供健康安全的就餐环境，建立健全食堂和学生集体用餐卫生管理制度。学校食堂必须严格执行食品安全相关法律法规要求，落实学校食品安全主体责任，取得合法食品经营许可资质，并按要求配备合格的专职食品安全管理员。建立健全学校食品安全各项管理制度并确保有效实施，加强散装食品原料供应商和集体餐饮企业食品安全日常管理，宣传教育和规范从业人员食品安全。
午休时间一般安排在教室，或者阅览室、健身房、功能室等其他场所。已进行改造以满足消防安全要求。加强学生在校睡眠管理，保证学生必要的午休时间，积极创造条件让学生午休时仰卧睡觉，尽最大努力为学生提供“舒适午休”服务。条件较好的地方应该优先考虑低年级学生。
课后照顾服务考虑到，为了进一步减轻学生的作业负担，课后服务主要以基础照顾服务为主，结合素质拓展服务。具体来说，基本托管服务主要包括：学校要加强作业管理，包括学生自主作业、自主学习、自主阅读、教师答疑等学习活动，每天至少安排一个课时的基本托管服务，将学生作业管理与课后托管有机结合，让小学生在学校基本完成书面作业，而初中生在学校可以完成大部分书面作业，原则上作业不能离校。同时，不允许利用课后服务时间集体补课或教新课。
素质拓展服务明确：各学校要充分调动教师的积极性和创造性，积极发展和设置丰富多彩的艺术、体育、劳动、阅读、兴趣小组和社团活动，努力满足学生的不同需求，切实增强课后服务的吸引力和实效性。
建立财政补贴，由学校和家长分担费用。
003010提出政府财政对参与课后服务的学校、教职工及相关人员给予补助，南沙区公办学校补助标准按广州市公办学校托管服务相关财政补助办法执行。
如果早餐和午餐由学校提供，餐费将根据实际费用向家长收取；其他课后服务的费用，包括劳动报酬、场地资源、水电消耗、固定资产折旧、材料损耗等。由政府、学校和家长共同承担。
校内托管服务坚持自愿公益性和普惠性的前提下，通过家长承诺、社会救助、适当财政补贴等多渠道解决资金来源，多渠道合理分担费用。其中，由父母承担的托管服务费用可分为两类。一是基础托管：午休期间托管费用建议每天每个学生5元，下午托管费用建议每天每个学生10元；二、精品课程：不应高于南沙区少年宫同类课程的收费标准。所有充电项目均符合
愿原则，必须进行公示。收费项目的收支要接受相关部门的监督。严禁以课后服务名义乱收费。为更好地加强管理，《方案》还支持以校为单位建立一个统一平台，通过信息技术和大数据建立“线上+线下”集约高效管理模式，实现家长线上报名、选课、交费、评价反馈，学校高效调配资源和管理，管理部门实时监测分析，实现服务资源与个性化需求智能精准匹配。
此外，南沙还将建立学校课后服务质量评价制度，各学校会同家委会定期对校内课后服务工作进行评价，及时总结成功做法和先进经验。
文/广州日报•新花城记者：yxdmj jkddr 通讯员：tmddx
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