欧盟委员会近日对谷歌开出高达43.4亿欧元的“天价”罚款，以惩罚其通过安卓手机系统强化搜索引擎业务在欧洲市场的垄断地位，改写了全球反垄断最高罚款纪录。事实上，这已经不是谷歌第一次被罚款了。2017年6月，欧盟对谷歌处以24亿欧元的巨额罚款。一年之内，两次罚款，谷歌的欧盟之路并不平坦。
欧盟委员会称，2005年，谷歌成功推出安卓手机系统，并持续更新。目前欧洲使用的手机有80%以上都是运行安卓的。安卓系统虽然号称开源，可以被第三方处理或更改，但只公开了与手机基本功能相关的源代码。事实上，真正涉及谷歌业务核心的应用，如谷歌应用商店、chorm Browser、谷歌搜索引擎应用等，已经被谷歌控制了很长时间。谷歌以限制核心应用安装为由，与安卓手机厂商和手机电信运营商达成协议。如果你想使用安卓，你必须预装谷歌独家拥有的应用。这使得谷歌通过安卓加强了其搜索引擎业务在欧盟市场的垄断地位。
欧盟委员会指出，自2011年以来，谷歌一直在利用不公平手段不断巩固其市场垄断地位。最常见、最明显的方法如下：首先，要求安卓手机厂商在自己生产销售的手机上预装谷歌搜索引擎、谷歌浏览器等应用。其次，通过与大型手机制造商和电信运营商分享部分搜索业务利润，谷歌确保在提供给市场的安卓手机中独家预装谷歌搜索引擎。这些新生产的手机，被限制只能安装谷歌搜索引擎，一度占据了欧洲手机销售市场80%的份额。第三，为了限制同行业竞争，谷歌对其他类型的搜索引擎进入安卓手机设置了障碍。一旦手机厂商和运营商在未经谷歌授权的情况下生产或提供“安卓系统改进版”，或为谷歌以外的第三方搜索引擎提供手机操作平台，谷歌将取消这些厂商和运营商对谷歌核心app的专有权。对于上述三种不正当竞争手段，欧盟委员会对谷歌的最低反垄断要求是取消使用。
欧盟委员会认为，谷歌对在线搜索业务的垄断，以及对安卓移动操作系统和谷歌独家app的许可证访问限制，违反了欧盟《反垄断法》。由于谷歌在市场上的垄断地位，其他相关企业基于其优势的同类竞争产品的创新和市场销售受到压制，公平竞争的市场环境被严重削弱，消费者利益也受到损害。
欧盟要求谷歌在处罚决定作出后90天内停止其在欧洲市场的垄断行为，否则将面临每天高达谷歌母公司全球营业额5%的后续罚款。
对此，颇具吸引力的西装革履的谷歌CEO表示，由于欧盟的决定，安卓可能无法继续提供免费服务。谷歌计划对这一裁决提出上诉。目前的裁决可能会对该公司的广告业务、手机制造商和应用开发商产生不利影响。
本文摘自《经济日报》。
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