行政商业核心区呈线性分布，街区紧凑缩短步行距离构成“慢格局”；共享交通降低车速，专用慢车道形成“慢交通”；绿地系统慢行道穿行城区，户外博物馆让行走变成“慢游赏”。这段内容是清华大学建筑学院景观学系副教授邬东璠和五大连池风景区住建局高级城市规划师刘洪彬共同撰写的题为《旅游镇慢行系统的规划设计思考》论文中的节选。文中提及的“慢行系统”是五大连池新镇设计规划中“低碳生态发展”的重要内容之一。
城市建设，规划先行，这是城市管理中绣出的“先行针”。“我们的设计区别于其他城市规划，以自然景观为主，城市建设上要体现火山风貌特色。”刘洪彬给记者展示了新镇的规划图，4条城市主干道构成城市空间结构的骨架，每一条道路分别朝向不同的火山，建筑高度从中心位置向外围逐步降低，形成良好的视线通廊，火山景观尽收眼底。低密度的构建，紧凑的街区，创造了错落有致、步移景异的城镇环境。
图为五大连池风景区新镇俯瞰图
环绕新镇的白桦林生态绿环，是“慢行系统”的重要组成部分，红色自行车道和步行道蜿蜒设置在这条宽度40米、总长度3790米的绿色景观带中。这条生态绿环像极了雅致的“宋绣”——绣工精致，针法细密，图案严谨，色彩秀丽。慢行新镇，一城绿意半城花。道路两旁白桦、糖槭、山桃俯仰生姿，玉簪、牵牛、孔雀草色彩绚丽，一幅原生态绿化景观呈现在人们眼前。52岁的园艺师张言国说起绿环的施工建设颇为感慨：“我们就是在一针一线的绣城啊！”园林养护事务繁杂，新镇20公顷的绿化面积倾注了张言国和园林处60名园艺工人的全部心血——早春补植树木、盛夏修剪草坪、晚秋清运枯枝、隆冬守护绿地。园艺师把双手变成“尺子”，测量这座城市的长度，检验着园林绿化养护的精细化水平。
张言国也是一名植物专家，对风景区内1000多种植物了然于胸，根据新镇和老镇的不同特点，结合当地生物的多样性和季节的变化，自行设计草坪覆盖、花卉种植和不同品种树木栽种。“风景区植物群落丰富多彩，我们正尝试繁育本土独有的野生花卉品种，要让更多的人看到火山脚下美丽的花儿。”张言国晒得黝黑的面庞上露出淳朴的笑容。
城市管理，慢工出细活，针针绣出美丽风景。李淑英和爱人朱江都是风景区的环卫工人，两人清扫地段相同，工作时间不同。李淑英每天早中晚三次管护片区，朱江和她作业时间正好串开，这样，就能保持两人分管片区日常16小时清扫无死角。“我们上班时间不同，已经好久没在一起吃过饭了！”帽子口罩全副武装的李淑英笑着说。风景区243名环卫工人，根据实际情况每天分管着3500至7000平方米不等的清扫面积。根据环卫设施规划建设的垃圾压缩转运站，把每天12吨的垃圾分区收集、分类运输、分类处理，收运率达到90%。他们以绣花般的细心、耐心，工作在城市的大街小巷，展示着整洁的“城市笑脸”。
记者向城建监察大队队员宁博说明采访来意时，宁博认真地想了想说：“用绣花功夫管理城市，那我们的工作可是‘双面绣’。”
城建监察大队18名队员负责全区市容市貌、环境卫生、资源保护等多项工作。向内“绣”自己，努力建设成为一支业务精、执法严、效率高的执法队伍。向外“绣”群众，将心比心，柔性执法，与群众共商管理、共担责任，队员认真履职，群众主动配合工作。持续三年的26家宾馆疗养院外立面改造，曾经遇到商户误解阻抗，队员一次次上门解释劝说，用真情实意打动群众接受改造。每年春季的“春风行动”，对临街商服乱摆摊点、私搭乱建、乱扔垃圾等不文明行为说服教育，换来城市环境整洁、秩序井然。队员每天五小时的巡护，和群众打成一片，多宣传法规，少用行政手段，群众的满意度明显提升。
漫步在风景区，整洁有序、文明靓丽的城市环境让人感受到了近年来的巨大变化。风景区正按照“生态、绿色、宜居”的理念，管理触角精准到“细枝末节”，让城市生活更有品质更有温度。“城市，让生活更美好。创建美丽、整洁、安全、有序的城市环境是我们的目标，让群众共享美好生活是我们不竭的动力。我们就是要用精湛‘绣工’，绣出美丽山水。”风景区党委书记、管委会主任侯明充满深情地说。
绣花更需巧工匠
记者手记
“我们对人才求贤若渴啊！”风景区高级城市规划师刘洪彬发出感叹。五大连池风景区目前有一名高级规划师，一名高级建造师，三名中级规划师和两名园林景观设计师，远远达不到城市实施规划中人力资源规划建议中的数量要求。
采访中记者了解到，城市规划分为规划和实践两个部分。规划的范围包括城市的整体布局、基础设施建设、交通管控以及生态环境保护等方面。而实践部分，就是将规划的工作逐项落实,在实践过程中不断探索，原汁原味的“描绘”城市蓝图。要保证规划工作的核心思想不受破坏，需要专业的城市规划工作者来操作执行。52岁的张言国和35岁的张文锋，是园林处仅有的两名园林景观设计师，两人一年四季分外忙碌，既要保证城市规划的园林设计“不走样”，又要培训园艺工人保质保量完成绿化任务。
功以才成，业由才广；人尽其才百事兴。城市发展的节奏与一支高质量的人才队伍息息相关。在城市管理过程中，要全面深化体制改革，进一步完善人才招聘、评估、培训、提拔、激励等一系列管理制度，着力破解人才短缺、不平衡不充分的矛盾；要建立合理的奖励机制，给予高级人才更加广阔宽松的创新环境，真正实现“人尽其用”。
人才培养任重道远，人才储备未来可期。只有破解城市发展顽疾，提高人才管理效能，让人才在成长中完善，在实践中进步，在发展中创新，与城市同呼吸共命运，才能为城市高质量发展提供不竭动力。