根据2010年公布的《关中城市群城际铁路网规划》，关中城际铁路网东起华阴、西到宝鸡、南依秦岭、北至铜川，涵盖关中地区5市1区50多个县（区）。按照关中城镇发展布局，城际铁路网以西安为中心，新建西安-蓝田、西安-临潼-渭南、西安-周至、西安城区 机场 法门寺、西安-高陵-阎良-富平、西安-铜川6条城际铁路，运营里程为1204公里。
《规划》计划分三步实施，初期建设以西安为中心，经阎良向铜川、蒲城两地辐射的“∨”字形城际铁路主骨架，主要改善铜川、高陵、阎良、富平、蒲城等城镇与西安间的交通现状。近期建设以西安为中心，贯通宝鸡、杨凌、兴平、咸阳、渭南、华阴等市（区），沿陇海线形成“一”字形主轴；同时建设连接眉县、扶风、法门寺、乾县、礼泉、机场的关中北环线西段。远期将建设西安-三原-铜川，西安-蓝田-商洛，连接渭南 阎良-三原 泾阳 机场的关中北环线东段，连接眉县-周至-户县-长安-临潼的关中南环线，宝鸡-凤翔-岐山-法门寺等城际铁路。预计到2030年，将建成连接关中各主要历史文物景点及秦岭北坡生态旅游的大西安都市环线。
2013年6月27日，省长留言板对该问题予以回复，回复中称，今年陕西省政府确定以省内为主推进城际铁路规划和具体项目建设工作，计划2014年下半年具备开工建设西安至铜川城际铁路的基本条件，2017年前后建成发挥作用。西安至阎良城际铁路属西安至铜川城际铁路的一部分。
